无锡市新吴区司法局通过搭建公开评议“外脑”、创新监督方式、完善协调机制“三管齐下”,发挥行政复议对建设法治政府、促进社会公平正义积极作用,实现法律效果与社会效果统一。
一是搭建公开评议平台,提供专业评议意见。通过搭建“法律解析会”众议平台,创新推出行政争议公开评议机制,对社会关注度高、案情疑难复杂、具有代表性的的行政争议进行公开评议;积极借力借智基层法官、“两代表一委员”、村(社区)法律顾问、群众代表、调解员“老娘舅”等多方力量,采用“讲诉求、讲矛盾、评法理、评道义”的“双讲双评”模式,使具体行政行为的合法合理性经受全方位的检验,为推动案件审理、争议化解提供依据。已采用该模式审理11起行政复议案件,其中4起撤回复议申请,取得良好效果。
二是创新监督方式,提升依法行政能力。充分发挥区行政复议委员会监督指导职能,将规范执法的压力传导至一线。全面梳理2020年以来区政府、各街道的复议纠错及败诉案件50件,研究确定6家重点整改单位并进行全面走访指导,就行政处罚、征地拆迁等矛盾高发点提出整改要求;通报2021年以来行政复议纠错案件情况,深度剖析行政执法过程中重点共性问题,督促相关部门和镇街对照问题清单,倒排时间表,明确线路图,力争存量问题全部销号清零,从源头提高依法行政能力,减少行政争议发生。
三是完善协调机制,推动争议实质化解。将行政争议协调化解理念贯穿案件审理全过程,强化与住建、人社、法院等多方力量联动协作、信息互通,按照“逢案必调、简案速调、繁案联调”思路,定期召开案件研讨、案例剖析联席会议,群策群力,形成行政争议协调化解合力。今年以来,共受理行政复议案件97件,结案93件,协调化解22件,案件调撤率达34.81%。办理行政应诉案件21件,审结2件;落实复议监督职能,纠错7件,制发复议意见书、建议书1件;梳理排查2019年以来行政复议决定履行情况并督促履行到位,实现履行率100%。