为充分发挥行政复议公正高效、便民为民制度优势和化解行政争议主渠道作用,进一步提升行政复议规范化水平和行政复议办案质量及效率,南通市通州区司法局坚持狠抓行政复议规范化工作,精准施策,推动行政复议为民服务提质增效,助力畅“通”营商环境。今年以来已收到复议申请110件,其中纠错案件数13件,涉企案件数17件,审结率66.4%,诉前调解成功率22.7%。
一是强学习重交流,夯实提升基础能力。定期开展业务培训,组织相关行政执法机关集中学习,介绍行政复议案件阶段性情况,指出行政执法存在的突出问题,从满足群众法治需求和提升执法柔性与温度等方面提出意见建议,进一步规范和提高执法水平。定期组织座谈交流,组织行政复议办案人员以及行政执法机关业务骨干开展业务座谈,分析复议应诉中的难点堵点,交流学习办案经验,凝聚依法行政的思想合力。定期召开复议疑难案件、诉讼被纠错案件集中研讨会,梳理相关案件办理关键节点,统一审理标准。多举措拓宽法律法规和执法经验学习渠道,提升办案人员办案水平和法治意识。
二是强审查重公正,居中裁判不偏不倚。建立违法干预记录报告机制,筑牢违法干预防火墙,铸造公正清廉的办案环境,推动办案人员心无杂念专注审理。运行层级审理机制,充分发挥轮换互审、集体讨论、层级审批、律师咨询等体制优势,推动复议案件审理更公开更透明。积极做好行政复议热线、举报信箱等监督评价,拓宽民情民意接收渠道,推动案件审理符合法治要求。
三是强监督重提速,纠察纠错及时有力。健全纠错信息传导交流机制,督促行政执法机关自主及时纠错,最大限度将行政争议解决在案前,努力避免不必要情况下启动行政复议程序,减少行政资源浪费。加强部门联动调解,推动行政执法和行政复议双向发力,从执法角度和复议层面全力做好纠纷化解。发挥行政复议监督纠错作用,针对明显错误的行政行为提速纠错,监督行政执法机关快速履行纠错决定,切实维护申请人合法权益。健全行政复议意见书等纠错手段,针对大范围出现的行政执法问题,及时制发行政复议意见书,督促行政执法机关全面规范执法过程,针对性提升执法水平。
四是强履行重回访,复议全程清晰透明。建立纠错类行政复议决定回访机制,开展定期回访,了解摸透决定履行情况,广泛征求申请人意见建议,为完善行政复议工作提供第一手数据。运行纠错报告制度,督促行政执法机关对被复议纠错的案件及时报告纠正情况,不断提升法治意识,提高执法水平。健全违法线索移送机制,畅通监督举报渠道,对不履行或无正当理由拖延履行行政复议决定的问题,及时启动移送问责程序。