如东县司法局加强队伍、机制、载体建设,“三端发力”推进行政执法监督,着力打造公正、文明、规范的行政执法环境。
一是组织端发力,规范管理优化队伍。做好行政执法主体资格确认,全面落实行政执法责任制和行政执法公示制度,推进行政执法机构、职能法定化,公示确认行政执法主体83个。开展全县行政执法证件统一换发工作,逐一确认申请人信息,确保数据完整准确,第一批次完成统一换证审核927人。不断加强执法人员培训规范化建设,分类制定共性学习和个性学习清单,结合所在专业执法领域,突出对行政执法业务骨干、法制审核人员和行政执法监督人员的专业法律知识及执法业务知识培训。邀请主要执法部门负责人参与行政诉讼案件庭审旁听,对照查找行政审批、行政决策、行政执法中的问题短板,强化执法人员法治思维和忧患意识,全面提升执法办案水平。
二是基础端发力,建章立制健全体系。全面推行行政执法“三项制度”,在南通地区率先提出“五规范一提升”执法建设标准和具体实施举措。在10家有执法队伍的县级主管部门增挂“执法监督科”牌子,各镇(街道)明确1名以上工作人员具体从事法制审核工作。明晰镇(街道)与县级业务主管部门、县级相关部门派驻执法机构之间的层级关系,建立信息共享、深化衔接配合等11项具体举措,明确县级业务主管部门对镇(街道)执法工作的业务指导、审查监管等5项主要职责,全面实现综合行政执法“镇街吹哨+部门报到”。健全在执法中应批已批、应批未批等4类事项的具体衔接协同办法,建立案件移送抄告、举报投诉信访受理、信息资源共享等5项制度,实现监管执法“互通共享、协调配合”。
三是督导端发力,责任追究倒逼执法。通过听取执法重点难点工作汇报、行政执法案卷检查、行政执法人员抽考、行政执法回访评估等方式对市场监管、安全生产、城市管理等重点领域开展行政执法监督专项检查。完善监督结果反馈和责任追究流程,今年发出执法建议书和意见书各2份,定期反馈推进情况,确保违法执法、不当执法行为等现象及时纠正。畅通行政复议渠道,充分发挥复议机关依法对具体行政行为的层级监督作用,截止11月底,审结行政复议案件74件,纠错19件,纠错率25.7%。加大对行政复议意见书的制发力度,对一些争议性较大、存在典型问题的复议案件,及时制作行政复议意见书或建议书,要求行政机关及时改进、整改,督促行政机关采取切实措施,加强和改进行政执法工作。