人物小档案:陈东,男,四川彭州人,中共党员,1990年参加工作,现为四川省彭州市人民法院执行工作局局长、审判委员会委员、四级高级法官。在政法系统工作三十二年来,他在平凡的工作岗位上兢兢业业、任劳任怨,做出了不平凡的业绩。
“他有公道,心里有杆秤,还对咱们当事人特别有耐心”“他呀,工作的时候浑身是劲,点子一个接一个”“他对我们总结起来就是四个字——‘严管厚爱’”……说到四川省彭州市人民法院执行局局长陈东,当事人和同事都竖起了大拇指。
陈东同志自2016年12月30日起任彭州市人民法院执行局局长以来,始终坚持以服务大局为根本、以服务人民为中心,作为执行工作的领头羊,他带头攻坚“基本解决执行难”,并坚定不移向“切实解决执行难”目标迈进。近三年,彭州法院共受理执行案件12645件,结案12365件,结案率97.78%,执行实际到位金额7.84亿元,连续三年结案数、结案率“双提升”,实现高标准运行常态化。执行工作先后获得四川高院、成都中院先进表彰5次,先后获评四川法院、成都中院“基本解决执行难”先进集体,四川法院“执行大会战”专项执行行动先进集体。相关执行工作做法、案例等被人民法院报、四川法治报等媒体广泛宣传报道,相关案例入选四川法院2021年度执行典型案例。
服务有温度
开展执行工作,既要用刚性执法树立权威,更要用柔性执法传递温度,从事执行工作三十二年,陈东有自己的心得。
“经理说这个项目都亏完了,一分钱都没有了,可是我孩子还等着我拿回工资交学费呢!”“是啊,法官你看我们都有一大家子要养”……百余名农民工把执行局门口围了个水泄不通,眼看围观的人越来越多。“大家请听我说!请务必放心,法院一定会帮大家想办法!”陈东的话不多,但掷地有声地庄重承诺抚平了众人的焦躁与不安。“我们相信法院,大家伙都安心回去等消息。”领头的工人表了态,密密麻麻的农民工便悉数散去。
这是一起涉某农家乐项目的农民工工资追讨案,经过多轮查询,被执行人因经营不善名下的确已无可供执行财产,眼看农民工工资将执行无望,陈东挺身而出,一方面带领执行团队多次约谈该公司法定代表人,另一方面推动镇政府等部门协调联动,最终促使被执行人的法定代表人同意处置其个人名下另一处财产偿付农民工工资,及时为农民工兑现胜诉权益,实实在在地解决了农民工的燃眉之急。
革新有深度
“感谢法院的大力协调,我公司才能走出因执行案件陷入的经营僵局,其他项目得以正常推进。作为民营企业,我公司深刻感受到了司法护航民营经济发展的贴心服务,为法院点赞。”2019年8月一天的清早,申请人和被执行人共同向陈东及同事们送来锦旗表示感谢。被执行人某建设投资公司员工张某某在办完集中扣划案款手续后,诚挚致谢。申请人某建工集团员工刘某某也连连为法院执行工作的快速高效、优质规范点赞。
2019年5月,彭州法院接受指定执行某建工集团申请执行某建设投资公司建设工程施工合同纠纷一案后,因案件标的额巨大,且案情复杂,执行局局长陈东亲自挂帅,牵头办理此案。
执行过程中,法院及时对被执行企业的银行账户和土地予以查封。初步梳理案情后,陈东立即约谈双方企业负责人摸清情况,多次召开局务会率领团队深入剖析案件,分析案件的执行难点在于双方当事人缺乏相互信任。面对执行僵局,陈东因案施策,迅速找到一条为双方当事人搭建信任平台的路径,在法院的主持下,数十次协调双方当事人,最终双方企业达成执行和解协议。法院3个月内通过5次银行扣划,执行到位3804万元,案件得以全部执行。
本案的妥善执结,有效维护了申请人的合法权益,得益于法院秉承“善执”理念机制,巧用查封、扣押等司法强制措施,通过灵活执行,确保案件顺利执结的同时,还充分兼顾了企业的正常生产经营权益,以精准的司法服务,护航企业健康发展。
这样的创新工作,陈东还带领团队做了很多,在全省率先创新构建打击拒执“五化”机制,执行局与刑庭指定法官跨部门组成专门拒执罪合议庭,制定“收入、高消费”两大方面19项细化证据标准,推动形成以引导申请人自诉为主的程序模式,2019-2021年已司法拘留139人,罚款60人24.3万元,引导当事人自诉立案拒执罪34件,判处7件,80%以上采取司法拘留和拒执罪立案受理的案件,被执行人或其亲属均被促成实际履行、达成执行和解等,强制措施的威慑作用得到充分体现。
管理有力度
作为执行局局长,陈东以身作则带头办理疑难复杂案件、包办信访案件,每周召集专业法官会议集中会诊疑难案件,对大案要案亲自一线指导、参与协调解决。执行局干警年龄呈两头大中间小的哑铃式结构,为了更好推动年轻干警更快成长,他为大家搭建了锻炼培养平台,有意识地将一些新型、复杂案件交给年轻人承办,并及时参与指导、帮助解决,切实发挥师徒相承、以老带新的作用,形成良好的引领学习氛围;充分利用周例会,组织团队成员集中学习分享,交流办案心得体会,采取“集智集力”的方式共同解决难案共克难坚,实现共同进步、共同成长,执行工作和执行干警获得上级各类表彰21人次。尤其是2019年在其亲自指导带领下,彭州法院承办涉军停偿案件的干警荣获全国“全面停止军队有偿服务工作先进个人”。
陈东除了是执行办案的中流砥柱力量,也负责执行局日常管理工作,针对财产录入、财产处置、案款发放等重点环节,带领团队完善优化工作流程,修订案件繁简分流标准,严格落实以员额法官为主导的“分权、分段、分流”的“三分”办案机制,主动邀请人大代表、政协委员全程见证监督执行,推动指挥中心实质化运行并有效发挥管理、监督作用,以规范办案筑牢执行岗位廉政风险防护墙。