近年来,为扎实做好“法律明白人”培养工作,推动“八五”普法规划顺利实施,格尔木市立足工作实际,瞄准培养对象,发展了一批能正确宣传法律政策、精准引导法律服务、及时化解矛盾纠纷的“法律明白人”队伍,推动基层形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围,为实施乡村振兴战略和平安格尔木建设提供基层法治人才保障。
——选优配强力量,建设基层社会治理“主力军”。严格把好“法律明白人”的遴选关,遴选的“法律明白人”具备拥护党的领导,遵纪守法,品德良好,具有具有较高的政策水平和法治素养等条件,并在当地有一定的影响和声望;组建“巾帼法律明白人”,从广大妇女群众中汲取法治力量,探索妇联引领联系动员群众参与社会治理的有效途径,打造共建共治共享的社会治理格局;联合市委统战部,在驻寺干部、民管会成员和教职人员中遴选并培养宗教领域“法律明白人”。在遴选过程中,创新方式,给予百姓“话语权”,让群众也参与推荐,真正让自治、法治、德治三治融合,为打造一支素质高、结构优、用得上的“法律明白人”队伍奠定了基础。2021年以来,格尔木市共培养“法律明白人”277名,其中村(社区)“法律明白人”266名,“巾帼法律明白人”165名,宗教领域“法律明白人”11名 。
——聚焦学习培训,下好法治素养提升“先手棋”。为切实提高“法律明白人”的法律素养和法治意识,更好地发挥其作为“基层依法治理参与者”在法治建设方面的作用,对“法律明白人”施行分级分层培训,组织人员积极参加各级“法律明白人”骨干培训班,邀请全省“八五”普法讲师团成员及专业律师围绕习近平法治思想、乡村振兴、基层依法治理等方面开展集中培训,有效提升了“法律明白人”运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷,维护群众合法权益的能力;各司法所联合乡镇(街道)定期组织辖区“法律明白人”开展集中学习,邀请法律顾问和市“八五”普法讲师团成员,面对面讲解宪法、民法典及其他与日常生活息息相关的法律法规,提升“法律明白人”运用法律知识解决问题的能力;同时,运用全省法律明白人网校开展自学,增强“法律明白人”的责任感和荣誉感,提升“法律明白人”的法律素质,为引导身边群众自觉学习法律、遵守法律、依法维权、依法办事营造了浓厚的氛围。
——完善管理机制,夯实基层社会治理“硬基础”。加强“法律明白人”日常管理,完善工作台账,乡镇(街道)发挥监管职能作用,对“法律明白人”实施动态管理,不断优化“法律明白人”的年龄、素质、文化结构,各乡镇(街道)“法律明白人”有变化时,及时将变更情况上报并备案;根据格尔木市工作实际,制定我市“1名村(居)法律顾问”+N名“法律明白人”行动方案,召开工作推进会,安排部署法律顾问与法律明白人“结对”工作,利用村(居)法律顾问这一“活”的法律知识库,带动“法律明白人”学习和参与基层法律服务工作,为当好法治建设的“宣传员”、法治乡村“护航员”、平安稳定“调解员”提供法律基础。
——坚持实际运用,搭建理论联系实际“大平台”。充分聚焦“法律明白人”培育工作的质效发挥,鼓励引导“法律明白人”积极参与普法宣传、法律服务、基层治理、文明实践等活动。为推进“法律明白人”参与基层社会治理工作,提供全方位实践平台。同时,各乡镇(街道)因地制宜实施个性化培育,大力引导“法律明白人”参与人民调解工作、村(社区)法律顾问服务工作、新时代文明实践工作,全面发挥“法律明白人”队伍作用,使之成为基层社会治理工作的重要力量,真正把理论应用到实践,让法律服务便捷地飞入“寻常百姓家”。
下一步,格尔木市将充分发挥“法律明白人”来自村、社区贴近基层的特色优势,通过严格遴选、集中培训、加强管理等方式,将“法律明白人”队伍打造成一支群众信任、扎根乡土、维护社会和谐稳定的基层法治力量。