巴中在全省范围内率先探索,将败诉案件分析整改情况纳入主题教育范围、在市政府常务会议上予以研究,并推动市纪委监委对行政机关败诉案件中反映的行政不作为、乱作为进行立案调查,首次实现了行政审判、行政执法与纪检监察有机融合。
联席会议
市长当场回应、提出六点新要求
10月17日,全省法院行政审判培优增效“三巡回”活动在巴中两级法院召开。巴中市委副书记、市长高鹏凌,四川高院党组成员、副院长张能,巴中中院党组书记、院长曾学原出席并讲话。省人大代表庞红松、省司法厅行政复议一处二级调研员封素铃、省人社厅工伤保险处四级调研员潘洪、巴中市检察院第四检察部主任袁媛,遂宁中院、眉山中院、凉山中院分管行政审判院领导及行政庭负责人赴现场交流学习。巴中市级各部门、各县(区)政府主要负责人参加会议。
在府院联席会上,四川高院副院长张能对巴中将行政败诉案件纳入监察范围这一原创性探索予以充分肯定。会上通报了巴中两级法院行政审判工作情况。自2021年开展行政案件集中管辖试点以来,建立了跨行政区划的府院联席会商机制,出台《关于建立市级府院联席会议机制的通知》《巴中市行政机关负责人出庭应诉工作办法》,形成了“法院通知+政府通报”的巴中模式,府院联席、司法建议、行政审判白皮书等多项府院联动机制运行良好。近年来,行政机关司法建议反馈率100%,行政争议实质化解率21.38%,今年1-9月行政机关负责人出庭应诉率达99.35%,高于全省平均水平。
张能副院长在肯定成绩的同时,也指出巴中依法行政存在的问题并提出工作建议。巴中市市长高鹏凌在会场现场办公、当场回应、明确要求“今后全市行政机关负责人要100%出庭应诉,败诉案件要100%纳入以案促改范围,要切实提升行政机关负责人出庭出声率和行政案件执行率,各县区要全面建立府院联动机制,要探索建立行政争议调解中心”。
庭审观摩
庭审各环节“一把手”出声出效果
为配合落实府院联席会议精神,巴中市恩阳区法院在10月18日公开开庭审理了某公司诉恩阳区人社局工伤保险资格认定一案,并邀请省人大代表、行政机关执法人员、活动评委及四川高院、遂宁中院、眉山中院、凉山中院干警代表等现场观摩。
庭审过程中,原被告双方围绕案件事实积极举证、质证,被诉行政机关系“一把手”出庭应诉,积极参与庭审答辩、辩论、最后陈述等各环节,切实发挥行政机关负责人出庭应诉在查明事实、促进争议化解方面的积极作用。合议庭评议当庭依法判决驳回原告诉讼请求。
“本次庭审组织有力、程序合法、合议庭分工明确,判决结果公平公正。‘一把手’在庭审中辩论陈述有理有节、出声出效果,是落实府院联席会议特别是高鹏凌市长要求的生动实践”。参加观摩庭审的人大代表、评审委员纷纷点评称赞,并对今后进一步规范、完善庭审活动提出了宝贵意见建议。
同堂培训
工伤认定疑点难点干货
与会人员在庭审观摩后,参加了“同堂培训”。由巴中市恩阳区法院行政庭庭长刘波主讲“工伤认定案件中的疑点难点问题”。
讲座围绕超龄人员、违法分包、挂靠经营等特殊主体工伤认定,以及突发疾病在48小时内抢救无效死亡视同工伤等工伤认定疑难情形进行讲解,干货满满、实践指导性强,受到在场学员,尤其是人社部门工伤认定一线工作人员的一致好评。