如何坚持双赢多赢共赢理念,在深化府院联动进程中真正实现“1+1>2”的预期效果?如何强化一体、联动履职的意识,扎实提升政治素质、业务素质、职业道德素质?如何做到行政纠纷实质化解,打通行政审判上诉率高、申诉率高、信访率高、服判息诉率低的梗阻?攀枝花法院行政审判培优增效活动,给出了三个“做实”的解决方案。
机制共构
做实法治政府建设提质增效
日前,攀枝花市(东区)2023年府院联席会议成功召开。东区司法局、东区法院分别通报了行政复议行政应诉情况和2021年以来全区行政审判工作情况,东区住房和城乡建设局、东区人力资源和社会保障局作交流发言,东区区委书记凌永航对推进全区府院联动工作向纵深发展作出安排部署。攀枝花市副市长周强、四川高院一级高级法官吴洪汛出席会议并讲话。省人大代表路瑞芳、省司法厅行政复议与应诉二处副处长李元玲、省公安厅法制总队案管支队副支队长肖薇、攀枝花检察院行政检察部主任陈荣军以及四川高院行政庭,攀枝花、宜宾、德阳、广安、广元中院相关同志参加会议。
“要进一步优化考核方案,探索将行政机关履行判决、负责人出庭应诉、司法建议落实、行政争议多元化解等工作纳入法治政府考核。”周强强调加强府院联动系统设计、提升政府机关执法效能、强化司法机关服务保障、促进行政与司法深度协作,以更为强劲有力的措施找准行政机关与司法机关之间的契合点和共振点,助力全面建设产业兴、城市美、万家和的幸福美好攀枝花。
“希望攀枝花法院以此为契机,在前期良好工作基础上,建立问题共商、资源共享、机制共建的常态联动机制,促进行政机关组织优势和司法机关专业优势效能叠加。以更高质量的行政审判白皮书、更强针对性的司法建议、更精准有效的会商对接,持续推动府院联动效能转化为社会治理、服务大局的实效。”吴洪汛对攀枝花市近年来依法行政所取得的成绩给予了充分肯定,并就全面推进行政审判现代化、为攀枝花经济社会高质量发展提供坚强司法保障提出希冀。
能力共筑
做实能力素质整体提升
当天下午,行政审判培优增效暨“三巡回”活动同堂培训在攀枝花中国三线建设博物馆报告厅举行。活动邀请了攀枝花学院法学教授蔡宏图现场讲授《行政复议法》修订对行政执法的影响。蔡教授立足执法司法实践,深入浅出地讲解我国行政复议体制改革的发展演进过程、《行政复议法》修订的主要内容及其对行政执法带来的诸多改变,进一步提高了执法人员依法行政的能力和水平,有助于发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用,促进更多案件在行政系统内部、在更靠前的阶段得以解决。四川高院指导组成员、“三巡回”活动第五组成员、攀枝花法院、检察院、行政机关代表80余人旁听学习。
纠纷共治
做实行政争议实质化解
11月15日上午,东区法院公开开庭审理文某诉攀枝花市公安局交通行政处罚一案。四川高院指导组成员、“三巡回”活动第五组成员和攀枝花市人大代表、市政协委员、市级行政机关代表、全市两级法院行政审判人员共计80余人旁听庭审。
“该案坚持以庭审为中心的办案理念,审判长驾驭能力强,整场庭审重点突出、规范有序、张弛有度、层次分明。”
“行政机关负责人出庭出声又出彩,当庭宣判释法明理清晰有据,是一次实质性化解行政纠纷的良好实践。”
庭审观摩结束后,四川高院指导组成员如是评价。
省公安厅法制总队案管支队副支队长肖薇认为,攀枝花“三巡回”活动安排紧凑、卓有成效。府院联席扎实开展,建立常态化府院联动机制能够更好推进法治政府建设,进一步提高人民法院服务大局能力和水平;同堂培训契合热点,站在行政机关视角看《行政复议法》修改对行政执法的影响,极具实用性和实效性;庭审观摩简洁高效,庭前各项工作准备充分,庭审节奏推进掌握得当,行政行为合法性审查与回应当事人诉求相结合,更具有针对性。