第四届“十大法治事件”（之九）
“4321”工作法搭建群众家门口的调解平台
报送单位：安康市司法局
安康市司法局创新打造“4321”矛盾纠纷化解模式，以实施“市级主导、县级主推、镇级主责、村级调解”四级联动为牵引，以“调解超市平台、三方调解力量、点名调解模式”三方力量为依托，以“无忧调解超市、三力联调机制”两种方式为抓手，以建立一套长效机制为保障，持续提升调解质效水平。
实施四级联动，强化调解组织支撑。市级司法行政机关主导，县级司法行政机关主推，镇党委、政府主责，村（社区）调解组织主调。将“三力联调”和“无忧调解超市”延伸至全市1925个村（社区），切实筑牢社会稳定“第一道防线”。
聚合三方力量，组建“无忧调解超市”。搭建调解超市平台，整合三方调解力量。充分吸纳各方资源，在139个镇（街道）和1925个村（社区）全面组建“无忧调解超市”，组成行政调解力量，司法调解力量，道德调解力量，最大限度增强调解力量供给。
创新两种方式，多元化解矛盾纠纷。“无忧调解超市”实现“小事不出村（社区）”。通过对无忧调节超市调解员安排调整，坚持做到应调尽调、就地化解，确保实现“小事不出村（社区）”的目标。“三力联调”机制确保“大事不出镇（街道）”。“三力联调”采取讲理说法、法治教育、道德评议、谴责曝光、政策引导、行政惩戒等综合举措促成和解，确保实现“大事不出镇（街道）”的目标。
集成一套机制，提升调解质效水平。建立“三色清单”管理机制，健全调解能力提升机制，推行月度通报倒逼机制，坚决为社会大局和谐稳定“保驾护航”。
“4321”模式作为典型经验上报中央政法委和司法部，并受到司法部领导肯定。2023年上半年成功调处矛盾纠纷8870起，成功率99.12%，治安案件同比下降6.45%。
