□记者 王淇锋
12月5日，宁德市公安综合窗口，某船务代理有限公司的郭先生带领14名外籍船员到此办理居住证业务，不到一个小时的时间内就完成了所有流程。
“以前办理类似业务需要来回奔波于多个窗口，而现在只需在一个窗口就能解决全部问题，大大节省了我们的时间和精力。”窗口的高效服务赢得了郭先生的满意评价。
从“有服务”迈向“优服务”，这背后得益于宁德市近年来充分挖掘和利用闽东特色资源，执好服务、创新、治理“三支笔”，不断优化工作机制，积极回应群众需求，着力解决治理难题，为建设更高水平的平安宁德贡献政法力量。
执好“服务”之笔
绘就“便民幸福”底色
2023年6月1日，宁德市公安局打造全省首个公安全警种综合政务服务新模式。通过在市行政服务中心设立公安综合窗口，创新工作理念和制度机制，整合8个警种254个事项，打破警种壁垒和局限，变“一事跑多窗”为“一窗办多事”，打通了服务群众的“最后一公里”。该窗口正式运行以来，共成功受理各项业务4万多笔。
打造“一窗通办”的公安综合窗口是宁德公安持续深化公安“放管服”改革，助推经济发展和社会治理的成果之一。2018年11月，在公安交警部门和保险行业的共同努力下，福安交警推出事故“快处快赔121”模式，将原来需要3个工作日的案件办理、调解和理赔流程，缩短到最快8分钟办结，形成了“掌上快处、马上快赔、一次不跑、矛盾减少”的新时代社会治理“路上枫桥”经验。
“121”模式，即“一次关注、两步操作、一键理赔”。群众遇到轻微交通事故只需关注“快处快赔121”小程序，按照要求拍摄并上传事故现场照片，提交驾驶证号等相关信息。接着，由交警部门在线根据事故形态进行责任认定，生成电子认定书，当事人在手机上签名后，即可实现自助认定。在责任认定后，当事人只需点击“一键理赔”并上传身份证及银行卡，值班查勘员处理数据后，理赔款即可当场赔付到位。
如今，在省委政法委、省公安厅、省银保监局的大力推动下，福安道路交通事故处理“快处快赔121”模式经验已在全省推广应用。
执好“创新”之笔
绘浓“法治保障”成色
宁德市是国家普惠金融改革试验区之一。普惠金融通常采用无抵押贷款方式，若借款方出现经营管理不善等问题，易引发贷款纠纷，进而演变为诉讼案件，挤占本就有限的司法资源。
2020年5月，蕉城区人民法院联合金融机构在全国首创普惠金融司法协同中心，创新“一核双翼五驱”普惠金融司法协同机制，优选金融纠纷特邀调解员，派驻擅长解决金融纠纷的法官对接指导，在诉讼前端化解纠纷。诉前调解成功，申请司法确认的，由对接指导法官直接办理，赋予强制执行效力;若调解不成功，当事人坚持起诉的，由对接指导法官承办该案，实现“当事人最多跑一趟”。
自普惠金融司法协同机制实施以来，蕉城区人民法院2020年金融纠纷一审立案数大幅下降，仅为572起，同比下降约60%。2021年8月，宁德市中级人民法院将普惠金融司法协同机制向全市法院推广，推动普惠金融纠纷调处中心在市、县两级全覆盖，形成了诉源治理服务保障乡村振兴的“闽东样板”。
达成调解协议后，当事人不履行调解协议怎么办?福安市“公法诉调联动”机制解决了这一难题。2021年8月，在福安市委政法委的牵头组织下，福安市公安局联合法院、司法局，以赛岐镇为试点，探索创新“公法诉调联动”机制，通过凝聚基层派出所、人民法庭、司法所等力量，推动矛盾纠纷调解从民事协议到司法确认的转变。
“公法诉调联动”机制建立后，法官可诉前介入指导派出所专职调解员对矛盾纠纷进行调解，并在形成调解协议后，由法庭予以司法确认，赋予调解协议强制执行力，让纠纷当事人吃下“定心丸”。对于调解失败而当事人希望提起诉讼的案件，赛岐法庭则开启诉讼“绿色通道”，通过快立、快审、快结的“三快”机制，进一步为当事人权益提供有力保障。
执好“治理”之笔
绘好“平安和谐”特色
“修这条路我们家退了两米，你们理应也要退一些!”
“这也不能怪我，我当时购买这房子时不知道这个情况。”
12月6日上午，柘荣县双城镇“谢圣耀和事佬工作室”，谢圣耀正在调解一起因修路问题引起的邻里纠纷，正当双方当事人的争执陷入僵局之时，谢圣耀准确抓住纠纷的症结所在，从情理法的角度进行沟通调解，促成双方最后达成和解协议。
上述案例是“草根和事佬”化解纠纷的一个生动画面。立足“小县大城关”地域特点，双城镇充分挖掘整合本土民间力量，培育“草根和事佬”，创新“常在辖区走一走、遇上求助帮一帮、常在网上看一看、常在事后问一问、案件质量评一评”为核心的“五个一”工作法，提供“点单式”调解服务，积极打造“民事民办、民事民管、民事民调”的基层社会自治模式。
在柘荣县，新时代“枫桥经验”如春雨绵绵，滋润着这片土地，除了“草根和事佬”工作法外，还催生出“商企(园区)枫桥”多元化服务品牌，为园区企业提供一站式多元服务;建立“景区枫桥”新路径，护航鸳鸯草场景区发展;打造“1+6+N”法治服务矩阵，推动形成问题联治、工作联动、平安联创的共建共治共享社会治理新格局。
一项项创新实践，汇聚形成了推进平安建设的“闽东经验”。在法治引擎的推动下，“看得见的平安，摸得着的幸福”已发展成为宁德的靓丽底色。
责任编辑：林少颖
