基本情况

　　2019年7月，按照省司法厅统一部署，荣成市作为全省5个开展试点的县级市之一，率先在政务服务领域启动告知承诺制改革，先后将工程规划类许可证核发、电子出版物零售等15类事项18项证明材料纳入试点范围，探索将“信用+承诺”融入审批服务全过程。2021年，荣成市行政审批服务局对照《山东省实施告知承诺制的证明事项通用清单（第一批）》，结合本地实际，以建设“无证明办事大厅”为目标，将81类事项的151项证明材料纳入改革清单，扩大实行告知承诺制的事项范围，明确推行告知承诺制时间表，力争“减证便民”行动实现新突破。

　　经验做法

　　为保证告知承诺工作落到实处、取得实效，荣成市行政审批服务局以荣成市信用体系建设为支撑，将信用与承诺进行有机结合，建立风险防控机制和失信惩戒机制。荣成市信用管理系统中“政务信用评级”模块，将法人和自然人的信用分为AAA、AA、A、B、C、D六个等级，A类信用等级的申请人有资格选择告知承诺审批方式，如作出不实承诺或不履行承诺则失去今后选择告知承诺审批资格。同时建立信用档案和《虚假承诺失信名单制度》，对涉嫌虚假承诺、不实承诺的申请人建档留痕，列入“失信行为黑名单”，同步纳入荣成市社会信用管理系统，实现“一处失信、处处受限”。此外，荣成市行政审批服务局还按照“谁主管、谁监管”的原则，与相关行业监管部门实现信息共享，建立审管联动机制，实现审批监管互动衔接和承诺履行的闭环管理，取得良好效果。

　　实施效果

　　证明事项告知承诺制工作开展以来，荣成市行政审批服务局将此项改革作为便民利民、优化营商环境的重要举措，最大限度为群众提供便捷、高效、优质的人性化服务，采取证明事项告知承诺制方式办理事项达9600余件，整体实现审批材料精简30%，审批效率提升50%以上，申请人累计减少提交材料9800余份，形成了可复制可推广的“荣成经验”。