日前,吐鲁番市出台《关于加强党政机关法律顾问工作的通知》,采取“3+4+5”工作措施,推进该市党政机关法律顾问全覆盖、全履责,为法治吐鲁番建设提供有力支撑。
3种模式形成体系。吐鲁番市党政机关先从本单位公职律师和其他具有法律职业资格或者律师资格并专门从事法律事务的公职人员中择优选任内部法律顾问。对于法律事务工作量大的市直部门,则采取单位单独聘请法律顾问的方式。目前,该市共有18个单位外聘法律顾问35名。吐鲁番市整合律师和公职律师资源,由该市司法局为没有聘请法律顾问或者内部没有公职律师、没有取得法律职业资格或者律师资格人员的36个部门、单位联合外聘法律顾问,共组成4个法律顾问团定向提供法律服务。
图片2022年7月,吐鲁番市司法局组织党政机关法律顾问对吐鲁番市行政执法单位执法情况开展评查。通讯员 赵瑛摄
4个时限提升效率。吐鲁番市司法局调度法律顾问参与各部门的法律事务设定申请四个时限:做出重大决策、审查法规规章规范性文件(包括党内规范性文件)草案的,在集体讨论决定3日前提出申请;进行合同审查、风险防控的,在合同签订3日前提出申请;进行项目洽谈、合同拟制的,在进入实质性谈判阶段5日前提出申请;此外,进行法律论证的,在论证会召开3日前提出申请。
5项强化确保落实。吐鲁番市党政机关主要负责人作为推进法治建设第一责任人,认真抓好本区域部门法律顾问制度的实施,实现全市党政机关法律顾问全覆盖、全履责。强化资金保障。该市财政每年列支专项资金45万元,采取政府购买服务的方式,支付联合外聘法律顾问的工作报酬。强化资格审查。该市司法局对联合外聘的法律顾问人选,从政治素养、业务能力、职业操守等方面严格把关,确保公平公开、优中选优。
吐鲁番市还强化监督指导和督察考核。建立健全法律顾问选聘备案、执业监督、业务交流、诚信记录、动态调整、管理考核、表彰惩戒等工作机制,推动党政机关法律顾问工作规范、有序开展;同时,该市将党政机关法律顾问工作纳入法治督察、法治建设绩效考核,对工作落实不力、违法违规决策造成重大损失或者严重不良影响的,按照规定追究责任。