于大局下谋划,于大势中作为。
近年来,吉林法院牢记习近平总书记“法治是最好的营商环境”重要指示精神,准确把握服务经济发展大局脉搏,积极发挥国家审判机关作用,在依法审判执行与服务经济发展之间架起一座主动司法的桥梁,大力开展法治化营商环境建设行动,为吉林全面振兴、全方位振兴贡献了法院智慧和法院力量。
主动融,当好法治化营商环境“参与者”
“全省法院要为吉林营商环境进入全国第一方阵做出积极贡献”,这是吉林省高级人民法院党组书记、院长徐家新对全省法院优化营商环境的期望,也是全省三级法院主动作为的前进方向。
2019年12月25日,国家发改委批复同意新建沈阳至白河高速铁路,沈白高铁建设正式拉开帷幕。这既关乎全面振兴东北老工业基地发展大局,也对带动白山地区产业升级具有深远意义。
为确保沈白高铁顺利实施,在吉林高院的指导下,白山中院出台《关于为沈白高铁建设提供司法保障的实施意见》,筑牢法律风险“防火墙”;专门成立“普法专家团”,开展“标靶式”普法送法活动159次,为高铁征收项目打好“提前量”。同时,白山两级法院主动延伸行政审判职能,制作《土地征收流程图》《房屋征收流程图》,指导高铁项目土地、房屋征收工作依法有序推进,从源头减少和化解行政争议。
几年来,吉林法院秉持审慎善意司法理念,持续服务“六稳”“六保”,不断加大缓减免诉讼费力度,简化涉企案件办理程序和环节,降低保全保证金比例,最大限度降低企业诉讼成本,为法治化营商建设提供了积极助力,彰显了吉林法院加强顶层设计、主动融入宏观经济发展大局的责任和担当。
解难题,当好法治化营商环境“优化者”
优化营商环境,惠商安商是关键。
近年来,吉林法院接连出台《关于服务企业发展进一步优化营商法治环境的十项措施》《暖企惠企六项新措施》《助力企业复工复产服务企业发展十二项措施》等政策文件,在切实保护好企业和企业家合法权益,避免就案办案、机械司法对经济发展造成负面影响方面做出了积极努力,靠政策“组合拳”和措施“润滑剂”,构建法治化营商环境的新高地。
“要不是法院为我们企业开辟司法服务‘绿色通道’,灵活解封了我们冻结3400万元的账户,这批建设工程款也不能这么快就到位,法院真是帮了我们企业大忙了”
今年3月,吉林长春一家建筑施工公司负责人因资金短缺严重影响了正在推进的建设工程进度,急忙联系长春净月法院执行法官寻求帮助。法官认真对企业发展前景评估后,决定采取活封、活扣等柔性执行手段,通过变更担保物的形式解封已被查封的账户,帮助企业及时化解燃眉之急。
从拓宽涉企案件“绿色通道”到加速盘活被执行企业资产,从缓解中小微企业融资难题到保障中小微企业及时回笼账款,从规范破产案件的司法程序到优化破产审判联动协调机制,吉林法院将切实解决企业“急难愁盼”问题,将优化营商环境的各项司法举措融入执法办案全过程。
利长远,当好法治化营商环境“守护者”
不求近功,不安小就。
2022年6月,吉林法院发布法治化营商环境系列白皮书,并在开展为期两年的法治化营商环境建设专项行动基础上,接续开展法治化营商环境建设提升行动(2022-2023),旨在建立常态长效工作体系,将“案案、事事、人人都是营商环境”的大格局观根植审判执行工作的每一个环节,让优化营商环境不仅是进行时,也是未来时。
为此,吉林法院加强顶层设计,研究建立了“月调度、季总结、年评价”制度,并将核心指标纳入重点工作通报范围,开展专项督查。吉林三级法院齐抓共管、协同推进的常态化工作格局基本形成。
让法治化营商环境常态化,让企业获得感持续化,吉林法院一直在努力——
不断健全完善“互联网+诉讼服务”体系,大力推进一站式诉讼服务中心建设,全面推进电子卷宗深度应用,全流程无纸化办案实现各类型案件全覆盖,让方便快捷的诉讼服务随时随地可感知。结合工作实际,针对刑事、民商事、行政、执行等司法活动中发现的涉及营商环境的突出问题,提前向相关领域发出司法建议,促进源头治理、长效常治,两年来,全省法院发送相关司法建议112份,行政机关回复106份,司法建议回复率从51%上升到95%。
齐联动,当好法治化营商环境“推进者”
协调联动,汇聚合力。
良好营商环境需要优质政务服务环境作保障。为促进依法行政,吉林法院牵头建立了全层级覆盖、宽领域联动、常态化运行的府院联动机制,目前已经有序运行两年,加上覆盖全省各层级的行政争议协调化解中心的高效运作,为打造公平正义法治环境注入了新动力,也为打造廉洁高效政务环境、竞争有序市场环境开辟了新路径。
2021年底,在省委、省委政法委的推动下,长春智慧法务区建设如火如荼的开工了,这既是服务东北振兴全局的现实需要,亦是全面提升吉林法治化营商环境的长远之策。吉林法院作为其中重要一环,积极承担“五庭一院”建设工作,倾力打造东北振兴法律服务高地。
“目前,长春互联网法庭、长春破产法庭已经开始受理案件投入工作,长春环境资源法庭、长春金融法庭、长春国际商事法庭也在加紧推进中。五个专业法庭的加持,将有力助推吉林法治化营商环境建设向着更宽领域、更深层次、更高水平拓展。”吉林省高级人民法院研究室主任郑万和介绍。
蹄疾而步稳,勇毅而笃行。
吉林法院将继续在强化审判职能、创新服务举措、延伸司法功能等方面躬身精耕,以更高站位护航经济发展,以更实举措助力经济跃升,用司法智慧和司法实效,为营造稳定公开透明、可预期的营商环境贡献澎湃法治动力。
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