党的二十大报告指出“推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平”，基层是社会治理的基础和支撑。如何让基层社会治理循法而行？北京市顺义区司法局给出系统而治、主动善治、规范共治“三治”答案。
一、系统而治，整合法治力量
1.统筹兼顾，全面覆盖
明确基层依法治理强基层、补短板、优效果目标定位，制定以《顺义区贯彻落实<北京市加强法治乡村建设三年行动计划（2020-2022 年）>工作方案》为主体，以职能业务为基础，覆盖公共法律服务体系建设、镇街法治政府建设、村居法律明白人培育、民主法治示范村（社区）建设等多项工作任务在内的制度框架，建立基层依法治理全周期、全维度管理体系，确保各项工作同步开展、有的放矢。
2.两大考核，标本兼治
突出“八五普法”考核抓前端、治未病预防功能，制发镇街普法考核指标，建立镇街普法工作响应工作台账，实现镇街普法责任制日常落实情况“心中有数”，以普法工作“硬任务”搭建营造基层依法治理好环境。突出法治政府考核抓规范、治已病指引功能，强调基层政府在促进基层依法治理的重要地位，创新编制镇街法治政府建设示范指标体系，涵盖镇街政府职能、行政执法、行政监督、社会矛盾化解与突发事件预防、组织领导与人员建设等5项一级指标、16项二级指标、53项三级指标，以法治政府量化考核体系激发基层法治政府主动作为、规范作为。
《镇街法治政府建设示范指标体系》制定说明
3.多维督导，全面介入
建立区委组织部、区司法局、区民政局、区农业农村局、区经管站等5家部门以及25个镇街在内的工作对接机制，对民主法治示范村创建、农村学法示范户培育等工作常态化进行督导检查，动态更新工作进度，协调解决工作困难。将普法责任制履职评议、领导干部年度述职述法作为促进基层履职的重要抓手，通过书面报告、现场述职等方式完成百余家普法责任制单位履职评议，全区68家党政主要负责人围绕法治政府建设情况、存在问题、创新举措、意见建议等内容进行“述法”，以“关键少数”牵头、晒履职清单的模式压紧压实各单位依法治理责任。
司法部 中央党校调研民主法治示范村（社区）建设工作
二、主动善治，下沉法治资源
1.下沉法治传播平台资源
深耕互联网思维和全媒体视角下的智慧普法，搭建“报、网、端、微、屏”全媒体法治宣传传播平台，先后推出《法治顺义》、“民法典百问百答”“每周普法播报”广播节目、线上普法矩阵、“依法治区”专栏等法治宣传栏目，200余个LED 屏、400余个村居大喇叭将普法短视频、普法播报高频播放，本地特色普法微视频《顺顺说法》，京东大鼓、小品、相声等法治文艺节目广受欢迎，实现疫情防控状态下法治宣传不断更、不间断，年均播发各类法治视频80余部、各类广播消息200余条，各微信平台阅读量总计超50余万人次，法治文化受众超百万人次，全媒体法治宣传传播平台及各类宣传资源的持续下沉为基层依法治理的顺利开展营造了良好环境。
《法治顺义》节目
顺义区“八五”普法专栏
2.下沉公共法律服务资源
以“七有”“五性”指标任务为牵引，实现公共法律服务现场服务、热线服务同步推进，实体平台、网络平台不断优化，全区公共法律服务站（室）硬件设施全部配齐，今年以来接待量达7万余人次，位居全市第一；持续推进“一村一居一法律顾问”村居法律顾问工作，调整村居公益法律服务考核机制，以成效挂钩、绩效跟进的管理方式倒逼村居法律顾问提升服务质量，580个村居法律服务全覆盖，村居法律顾问以下村宣传、上门走访的形式帮助村居开展村务法律体检、完善村规民约、调解矛盾纠纷、解答法律咨询，为基层依法治理提供了“触手可及”的法律服务，今年以来村居法律顾问解答量达1.5万人次，开展普法活动1200余场，参与纠纷调解千余件。
顺义村居律师解答群众咨询
顺义区公共法律服务大厅
3.下沉依法治理文化资源
充分利用现有公园、广场、繁华地段、交通枢纽等群众参与度广、利用率高的公共资源，打造宪法广场、汉石桥湿地法制史长廊、河北村民俗园法治宣传教育基地等主题鲜明、因地制宜的法治宣传阵地17处，释放基层治理中法治引导、教育效应。推动法治文化与民俗文化、乡土文化融合发展，先后以法治文艺走基层、法治书画展览等形式为群众送上基层依法治理文化大餐14场，以艺术形式凝聚起全区人民群众积极向上的法治精神力量，不断提升居民群众对基层依法治理的获得感、幸福感。
法治书画展（左）宪法广场（右）
三、规范共治，培育治理能力
1.实践提升基层依法治理动力
夯实镇街、村居调解网络，以规范化、品牌化为方向培育“晓波调解室”“金钥匙调解工作站”等15个基层治理法治化服务品牌，调动群众参与社会治理的积极性，引导群众“有商有量”说问题、想办法。组织村居法律顾问对村（居）规民约修订完善进行法律审查，全区426个村的村规民约修订工作已全面落实到位，推动法律制度与村（居）规民约等其他社会规范相互衔接、互补互动。
金钥匙调解工作站（左）晓波调解室（右）开展调解工作
2.示范引领基层依法治理活力
制定《顺义区民主法治示范村建设工作实施方案》，量化评估基层社会主体法治化程度，明确全区创建目标、创建步骤、动态管理等工作细节，指导推动法治创建活动深入发展，累计创建完成“全国民主法治示范村”6个，“北京市民主法治示范村”85个，预计到2022年年底，民主法治示范村覆盖率将达到32%，各民主法治示范村（社区）组织健全、制度完善、运行规范，有效促进基层民主法治建设井然有序、经济健康发展、社会和谐稳定。
民主法治示范村
3.人才激发基层依法治理潜力
编制村居“法律明白人”培育工作方案，通过线上直播、定向培训等方式围绕村规民约制定、民事纠纷调解、依法防控疫情等基层依法治理中常见问题进行法律详析，累计开展法律明白人专题培训9场，实现全区1741名法律明白人全覆盖，法律明白人以调解、宣传等方式将法治思想向居民群众生产、生活中渗透，带动形成居民群众自觉尊法、学法、守法、用法的法治意识，为推进基层治理提供坚实法治保障。
村居法律明白人培育工作
