记者 周莹莹
贯彻实施《社区矫正法》两周年之安徽实践4
走出戒备森严的大墙，来到“开放式”社区，警察身份没有改变，工作环境和监管对象却不一样了。近年来，我省司法行政系统先后分五批共选派552名监狱、戒毒所民警，参与社区矫正工作，以“一家人、一条心、一个目标”为原则，有效彰显了社区矫正工作的权威性、严肃性，基层执法水平实现有力提升。
碰撞火花做好“融入文章”
“少数社区矫正对象接受矫正的意识不强、身份意识不明，怎么办？先要上好入矫第一课。”省蚌埠强制隔离戒毒所民警李志东于2021年1月来到固镇县社区矫正局（社区矫正大队）挂职，初到新岗位的好奇新鲜感，很快被现实紧迫感所替代。
社区矫正对象常某某因犯销售假冒注册商标商品罪被判处缓刑，在入矫报到后，仍然没有摆正自己的位置，竟不顾监管规定，在没有请假报批的情况下，擅自前往外地，且正值疫情防控期间。为防止被社区矫正工作人员发现，常某某选择周五晚上去、周日返回。他以为自己的计划天衣无缝，却被经验丰富的李志东识破。李志东在周六上午打电话询问常某某人在何处，对方支支吾吾，不肯说出实情。李志东要求常某某第二天到大队接受谈话，果不其然，从其手机里发现了在外地消费的记录。逃避日常监管，挑战司法权威，常某某为自己的行为付出了代价。固镇县公安局依法对常某某行政拘留10天，并处罚款。
面对不同于监禁刑的监管环境，挂职民警们把大墙内的管教经验与大墙外的实际情况相结合，在运用和探索中不断碰撞出火花。
在固镇，由李志东参与制定的《固镇县社区矫正对象日常管理记录册》在全县普遍使用，在入矫环节做好“望闻问切”，对矫正对象的身体健康、家庭成员、人际关系、就业等进行详细记录，在此基础上给出综合评价，为日常监管指明方向。
在六安，挂职民警编写出《社区矫正对象六要八不准》，要求每一名社区矫正对象熟记熟背。一些具有心理咨询师资格的挂职民警，积极开展心理咨询和心理危机干预，帮助社区矫正对象康复心理、健全人格。
“精准投放”提高用警效益
我省选派监所民警参与社区矫正工作始于2014年，《社区矫正法》实施后，各地把这项工作作为推进刑罚执行一体化建设的重要内容，充分发挥选派民警在监管改造、教育矫治等方面优势，在警力分配使用上更加注重效果导向，从最初“漫灌式”全面参与，转变为入矫宣告、矫情分析、分类管理、个别化矫正、调查评估、实地查访等监督管理和教育帮扶重点环节的“精准投放”，大大提升了用警效益。
数字无声，却具有说服力。2021年度选派的114名民警，累计参加社区矫正调查评估3122次，入矫（解矫）宣告1.8万人次，协助核查社区矫正对象5.4万人次，参与开展有关事项审批和调查核实724人次，参与个别谈话和训诫谈话3.2万人次，协助开展集中教育、公益活动等524次，参与社区矫正对象收监执行11人次，为推动社区矫正工作规范开展、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。
为加强执法衔接配合，全省16个地市确定14所监狱、6个戒毒所为社区矫正对象警示教育基地，由省司法厅统一公布名单并集中挂牌。“待疫情防控形势稳定后，‘大墙一日’的计划就有望落实。”宿州监狱民警甄茂玖在萧县社区矫正局挂职，他所说的“大墙一日”计划，就是组织社区矫正对象到宿州监狱体验服刑人员的一日改造生活，让他们直观感受到监狱服刑与社区矫正的巨大差别，从而增强服从监督管理的自觉性。
“挂而有为”争立时代新功
今年，又有117名民警经过层层选拔，投身社区矫正“新战场”。“希望大家珍惜机会，充分认识肩负的重要使命，将挂职锻炼当着人生中的一场‘大戏’来唱、主角来演，以‘主人翁’的心态干实事，以‘长才干’的目的补短板，脚踏实地挂而有为、挂而有成。”在2022年度监所民警参与社区矫正工作动员会上，省司法厅副厅长夏月星对挂职民警提出要求。
作为一项跨地区、涉及面广的系统工程，要顺应新时期刑罚执行一体化建设的新形势、新任务，不仅需要挂职民警的努力，更离不开相关单位的支持。
派出单位要严把选派出口关，支持选派民警工作，关心他们的工作和生活情况，保障选派民警的政治、经济待遇，落实生活补助，对选派期间表现突出的民警，在提拔晋升时予以优先考虑。
用警单位要大胆管理从严管理，对选派民警实行专岗专用。为选派民警的工作、生活创造条件的同时，做好对选派民警“8小时外”的监督管理，确保守住纪律红线、安全底线。挂职期满后，对选派民警德才表现和工作实绩进行考核评价。
全省司法行政系统要牢固树立“一盘棋”思想，真正实现工作联动、资源共享、队伍共建，继续深化刑罚执行一体化发展，共同推动社区矫正工作再上新台阶，全力打造更高水平的安全防线。
稿件来源：2022年8月4日安徽法制报
